各設(shè)區(qū)市住建局，平潭綜合實驗區(qū)交建局、行政審批局，各有關(guān)單位：
為加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標代理機構(gòu)管理，規(guī)范招標代理市場，維護工程建設(shè)項目招投標各方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，省住建廳組織制定了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標代理機構(gòu)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，自2025年5月1日起執(zhí)行。
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真組織好上述文件的貫徹落實。在執(zhí)行過程中有何意見建議，可以向省住建廳建筑業(yè)處或省建設(shè)工程造價總站反映。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年1月20日
第一章 總 則
第一條 為加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標代理機構(gòu)（以下簡稱“招標代理機構(gòu)”）事中事后監(jiān)管，規(guī)范招標代理市場，維護工程建設(shè)項目招投標各方當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》（建辦市〔2017〕77號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建設(shè)工程”）招標代理業(yè)務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。
第四條 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省住建廳”）負責指導、監(jiān)督全省建設(shè)工程招標代理活動的行政監(jiān)督工作。
設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，以下不再列出）、縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下統(tǒng)稱“行政監(jiān)督部門”）負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標代理活動行政監(jiān)督工作。
第二章 市場行為管理
第五條 招標代理機構(gòu)在本省開展建設(shè)工程招標代理活動，應(yīng)取得公司法人《營業(yè)執(zhí)照》且登記營業(yè)范圍包含建設(shè)工程招標代理業(yè)務(wù)，具備與建設(shè)工程招標代理業(yè)務(wù)匹配的專職從業(yè)人員。
第六條 在本省開展建設(shè)工程招標代理活動的招標代理機構(gòu)按照自愿原則，在福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)完成企業(yè)信息登記并通過福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺向社會公開，供招標人根據(jù)工程項目實際情況選擇參考。登記、公開的企業(yè)信息內(nèi)容包括：企業(yè)基本信息、分支機構(gòu)信息（如有）和從業(yè)人員信息等。
招標代理機構(gòu)對填報信息的真實性、完整性、準確性負責，不得弄虛作假，不得以分公司、分支機構(gòu)名義進行信息登記。企業(yè)信息變更的，應(yīng)當及時更新登記。
第七條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當加強本單位專職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，可以自行組織培訓或委托行業(yè)協(xié)會培訓，并及時將人員培訓情況等通過福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)進行登記。
第八條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當與招標人簽訂招標代理書面委托合同，在合同約定的范圍內(nèi)依法開展招標代理活動，并承擔相應(yīng)法律責任。
招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務(wù)，應(yīng)當同時遵守法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)招標人的規(guī)定。
第九條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當在委托合同簽訂后成立不少于由3名專職從業(yè)人員組成的項目組。項目組成員一般由項目負責人、招標文件編制人和其他成員組成。項目組成員應(yīng)為招標代理機構(gòu)本單位人員，提供社保證明（或執(zhí)業(yè)注冊證書）和聘用合同等證明材料；社保由上級單位統(tǒng)籌繳納的，應(yīng)當提供上級單位出具的統(tǒng)籌繳納證明。
項目組成員的相關(guān)信息應(yīng)當在福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺可查詢到。
第十條 招標代理項目組成員應(yīng)具備下列條件：
（一）項目組成員應(yīng)當熟悉工程招標投標相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定、招標投標流程及招標代理相關(guān)業(yè)務(wù)知識。
（二）項目負責人應(yīng)當具有工程建設(shè)類、經(jīng)濟類中級及以上技術(shù)職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格，且從事工程招標代理業(yè)務(wù)時間累計不少于3年。
（三）招標文件編制人應(yīng)當具有工程建設(shè)類、經(jīng)濟類中級及以上技術(shù)職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格，且從事工程招標代理業(yè)務(wù)時間累計不少于1年。
（四）其他成員應(yīng)當具有大專及以上學歷。
第十一條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照招投標法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定開展招標代理活動，不得有下列行為：
（一）采取行賄、提供回扣或者輸送不正當利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)；
（二）編制依法必須招標項目的招標文件時未使用國家或我省已頒發(fā)的招標文件示范文本；
（三）擅自修改經(jīng)招標人同意并已加蓋招標人公章的工程招標代理成果文件；
（四）對投標人或潛在投標人對招標文件提出的疑問，未予澄清或澄清內(nèi)容流于形式；
（五）對投標人或者其他利害關(guān)系人提出的異議，未依法依規(guī)予以答復或答復內(nèi)容流于形式；
（六）派出的項目組成員不是本單位人員或不符合本辦法的要求；
（七）派出的項目組成員未實際到崗履職；
（八）未按規(guī)定將招投標相關(guān)資料上傳到福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺；
（九）對項目招投標行政監(jiān)督部門依法責令改正的決定拒不執(zhí)行；
（十）不配合項目招投標行政監(jiān)督部門依法處理招投標投訴；
（十一）不配合招投標行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督檢查；
（十二）違反法律法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的其他行為。
第十二條 招標代理機構(gòu)原則上不得代收投標人的投標保證金。招標人要求招標代理機構(gòu)代收的，招標人和招標代理機構(gòu)應(yīng)當在合同中明確約定相應(yīng)責任。
對于進入公共資源交易場所交易的招標項目，投標保證金應(yīng)當存入招標人設(shè)立的投標保證金專戶，或者按照項目屬地的相關(guān)規(guī)定存入公共資源交易中心設(shè)立的投標保證金專用賬戶，不得由招標代理機構(gòu)代收。
第十三條 在招投標活動結(jié)束后，招標代理機構(gòu)應(yīng)當將招投標全過程檔案材料移交招標人，不得篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀。招標人需要招標代理機構(gòu)另行管理檔案資料的，應(yīng)當在代理合同中明確約定由招標代理機構(gòu)管理檔案內(nèi)容、管理期限。
第十四條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，定期開展招標代理從業(yè)人員培訓工作，推動提升招標代理服務(wù)能力。
第三章 監(jiān)督管理
第十五條 設(shè)區(qū)市、縣級行政監(jiān)督部門應(yīng)當認真履行招投標監(jiān)管職責，加強對招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員的事中事后監(jiān)管，將招標代理行為作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管的重點內(nèi)容，嚴厲打擊參與圍標串標等擾亂市場秩序行為。
第十六條 設(shè)區(qū)市、縣級行政監(jiān)督部門和政府公共資源交易中心應(yīng)當按照職責分工，根據(jù)招標代理機構(gòu)信用評價管理相關(guān)規(guī)定，做好招標代理機構(gòu)信用評價工作。
第十七條 設(shè)區(qū)市、縣級行政監(jiān)督部門充分運用信用評價結(jié)果，對招標代理機構(gòu)實施差異化監(jiān)管。支持招標人擇優(yōu)選擇信用好的招標代理機構(gòu)，政府投資項目招標人在選擇招標代理機構(gòu)時，應(yīng)當審慎選擇被列為“失信被執(zhí)行人”、“嚴重違法失信企業(yè)名單”以及信用差的招標代理機構(gòu)。
第四章 附則
第十八條 本辦法由省住建廳負責解釋。
第十九條 本辦法自2025年5月1日起施行，有效期5年。《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》（閩建筑函〔2018〕26號）同時廢止。
來源：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)
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